争一流、创样板，打造商会改革新范式——浙江省宁波市工商联所属商会五年改革发展纪实

工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，也是民营经济统战工作的重要组织依托。新时代新征程，浙江省宁波市工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“两个健康”，着眼“三性”统一，以“四好”商会为目标，以“五有五好”为抓手，全力推进商会改革发展。

目前，宁波市工商联所属商会达539家、会员企业5万家，同比2019年分别增长16%、22%。累计52家商会被认定为全国“四好”商会，数量居全国副省级城市首位；52家商会被认定为浙江省“四好”商会、10家商会被认定为浙江省“百佳示范商会”，数量均居全省首位。

致广大而尽精微，守正道而开新局。

宁波市委、市政府把商会改革发展列入市级深化改革重点项目，纳入党委统战工作考核内容，市委办公厅、市政府办公厅出台工商联所属商会改革实施办法、市委统一战线工作领导小组出台商会服务经济高质量发展若干措施，市财政每年安排直属商协会改革发展专项资金，为商会改革提供遵循、注入动能。

五年来，宁波市商会深学笃行习近平总书记关于促进“两个健康”和推动工商联所属商会改革的重要指示精神，在宁波市委、市政府的坚强领导和市委统战部、上级工商联的有力指导下，团结引领广大会员，围绕中心抓改革、建机制、提效能，服务大局强信心、优环境、促发展，培育和发展中国特色商会组织，为宁波市“争一流、创样板、谱新篇”凝聚磅礴力量，书写了商会改革发展的精彩答卷。

“宁波市工商联所属商会奋勇先行，形成了多层次的实践成果。先后总结固化所属商会改革、商会党建、商会服务经济、商会规范化管理等制度成果，以制度机制创新推进商会改革实践。”宁波市委统战部副部长、市工商联党组书记王建云介绍。市工商联所属商会先后5次在全国、7次在全省交流商会改革相关典型经验，21个案例获得全国工商联、全省工商联系统服务“两个健康”最佳实践案例等荣誉，为全国、全省商会改革发展提供了“宁波经验”。

党建引领强根基体制优化筑堡垒

宁波市工商联始终着眼保持所属商会改革建设正确政治方向，强化党的全面领导，同步开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等，推动“两学一做”常态化长效化，引导商会坚守初心使命。

“商会助企爬坡过坎”案例成功入选宁波市委主题教育“联镇街入村社，走企业访群众”一线破难案例。其中，北仑区压铸模具行业协会以习近平总书记考察模具园区为契机，深化产业创新与数字化转型，累计培育10家专精特新“小巨人”企业、4家国家级制造业单项冠军企业。值得一提的是，宁波市乡镇街道商会在全省率先实现组织机构、登记注册、党的组织和党的工作“三个全覆盖”，进一步夯实了基层统战工作基础。

“市工商联深入落实《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施办法》，将党的领导贯穿商会职能完善、自身建设规范、指导服务支持等改革建设全过程，打造民营经济统战工作的坚实组织载体。”王建云称。

党建强，会建兴，企业才能旺。商会党建，怎么“建”，“建”得好不好，要靠体制来保障。

全市社会组织中率先成立了市级层面党组织——宁波市工商联直属商协会党委，明确工商联党组对商会党建工作履行全面从严治党主体责任。坚持新商会与新支部筹备、上报、审批、成立“四同步”，市县两级向商会选派61名党建工作指导员，实现所属商会党的组织覆盖率100%、党的工作全覆盖。

积极推进商会党组织负责人与商会负责人“双向进入、交叉任职”，提升商会发展引领力。创新“大党建”工作模式，以党建带动会建、促进发展。市温州、台州商会分片联组开展党日活动，市永嘉商会、奉化区大桥商会实现党建会建“双融双促”，骆驼街道与商会党委开展组织联建、党员联管、教育联抓、服务联推、活动联办，形成党建与商会发展同频共振的良好局面。

宁波始终坚持以制度化推动商会规范化发展，制定实施《宁波市工商联所属商会管理办法》，明确工商联对商会的联系、指导与服务职责，系统规范商会组建、入会、履职、评价、退出等业务工作，促使商会法人治理体系、内部管理制度不断健全，民主办会水平逐年提升。

余姚等地建立四套班子主要领导联系市外商会机制，引导商会围绕“两个健康”积极履职、发挥作用。同时，以标准化推动商会品牌化建设，持续实施“示范商会”和“五有五好”商会建设，健全复评、退出等长效机制，开展“一会一品”培树工程，让商会建设有方向、有标杆、有榜样，不断提升商会整体建设水平。

组织建设扩覆盖提质增效强根基

创新模式提升变革力，是宁波市工商联所属商会组织建设的重要举措。为适应产业链供应链“补延升建”新需求，商会打造多型融合、功能聚合的“大商会”组织网格，实现“1+1>2”的倍增效应。

以“商会+专委会”模式提升专业服务能力，成立全市国际合作工作委员会和数字经济工作委员会，所属商会在数字产业、服务贸易等领域建立专业委员会349个，全面增强国际化布局、数智化转型等服务能力。以“商会+商会”模式提升资源整合能力，首创区域性商会联盟和产业带共享联盟，如建立“1+16”在甬皖商矩阵、“1+10”在甬楚商枢纽，以及巴蜀商会联盟、西部商会组织联盟等各类产业联盟，推动商会资源和经济要素无界链接、跨界融合。市家居产业协会牵头成立“大家居产业资源共享平台”，吸引长三角16个优势特色产业协会加盟，聚集30家行业龙头企业和60家配套企业谋划建立特色产业园，有效促进了区域产业协同发展。

民营经济发展到哪，商会组织就建到哪。“对于商会组织，我们本着应建尽建的原则，努力扩大商协会覆盖面。”王建云介绍。

围绕推进现代化产业体系建设，市工商联积极组建产业链、工业园、商圈等新型商会；围绕提高专业服务力、行业引领力，加强与协会、学会、智库等的联系服务，主动吸纳团体会员；围绕以商安商、以商引商，支持异地商会加快发展。

目前，宁波市已形成覆盖市、县、乡、村，囊括异地、行业、园区、市场、楼宇的“四级五型”商会组织网络，推动商会组织延伸至民营经济各行业领域。如，组建海曙区望春工业区、鄞州区南部商务区、中意（宁波）生态园等7个产业园区商会，吸引1500多家企业入园发展；鄞州区着眼楼宇经济和社会全域治理相促进，成立全省首个楼宇商会--和邦楼宇商会，实现该楼宇260多家企业统战工作全覆盖，进一步拓宽了商会组织的服务范围。

服务发展推进新质化，彰显了宁波商会组织建设的质量与活力。

为增强商会在加快发展新质生产力中的功能作用，宁波市工商联积极向战略性新兴产业和未来产业等领域拓展商会组织、发展商会会员，目前已覆盖新能源、物联网、数字经济、稀土磁性，以及智能家居、智能制造等各产业领域。

宁波市上市企业、专精特新企业、高新技术企业入会率达98%，商会组织和会员企业加快从“量的有效覆盖”向“质的全面提升”转变，为经济发展注入新动能。其中，浙江省首家新能源产业商会成立一年来，会员已增加到792家，增长率达41%，覆盖光伏储能、新能源汽车、电力交易、低碳节能、风力发电、可再生能源等6大细分领域，拥有上市公司15家、制造业单项冠军企业12家、专精特新“小巨人”企业89家，会员经济年产值超2100亿元，成为推动宁波新能源产业发展的重要力量。

功能彰显优服务赋能发展促共赢

市照明电器协会近三年组织企业出海抢订单，累计金额达120多亿元，200多家企业从中受益；

市盐城商会助力宁波舟山港向内陆腹地拓展市场，带动200多家传统客货运企业转型升级；

市岱山商会发挥中国汽车零部件百强企业链主作用，优化上下游会员产业布局，合作金额超25亿元；

市瑞安商会打造“私董会”聚智平台，2023年10月以来累计举办18期，赋能会员企业按照新发展理念加快发展；

慈溪市宗汉商会建立“海外飞地”，链接泰国资源，助力企业高质量“走出去”，为企业开拓国际市场提供有力支撑……

“商链市场”实现发展共进。针对广大中小微企业拓市场、抢订单的迫切需求，宁波创新“会员+会员”“链主+会员”“商会+商会”“商会+展会”4类“商链市场”形式，建成“线上+线下”产销对接平台70个。通过2000多场产业链对接活动、1000多场国内外展会，帮助1万多家会员企业渡过难关。

“商强科创”推动成果共用。为促进会员企业开展高价值知识产权培育和转化运用，宁波市加强政银企深度对接，建成商会产学研用实验室、研究院72家，联通链上企业2000多家、院所42家，盘活存量专利26项。推动13个行业组建检验检测机构，实现相关共性技术检验检测“不出市”，相关产品检验检测成本下降30%，有效降低企业创新成本。

宁波市物联网智能技术应用协会建立“政策找企业、企业找项目”融合机制，开发知识产权数字服务小程序，上线发明专利4万余件，通过自动检索、精准匹配，帮助企业解决知识产权问题152个；北仑、奉化等地加强创新支持，开展“千名行长进民企”等活动，联合金融机构、所属商会创新100余款“一企一策”信贷产品；市芜湖商会创新“商会贷”，有效破解会员企业融资难和银行投放难并存的问题，为企业科技创新提供资金保障。

“商聚菁才”促进人才共享。聚焦民营企业在人才引、用、留、育方面的现实矛盾，宁波建立“商会聚、企业用”共享机制，成立各类专家库108个，签约院士31名，开展“教授专家进企业、企业家进校园”等活动，联合高等院校开设专业人才“订单班”75个，为行业企业发展聚智赋能。

慈溪市在高校设立企业冠名学院，通过“菜单式”培养工匠、“项目式”选用人才，实现人才培养与企业需求精准对接；市前湾新区等商会与高校、科研院所联合建立博士创新站、研究生实践基地，为企业引入高端人才和技术资源；市湖北商会设立楚商青年创业孵化基地，在全市建立7个孵化站，聚集人才1000多名，累计孵化高新技术企业27家、技术中心6家；镇海区骆驼商会建立“匠心智库”，集聚街道机电园区技能人才64名，累计为176家企业开展免费技术体检、故障问诊和研发技改，帮助企业节约成本近9000万元，为企业发展提供了坚实的人才支撑。

“商创标准”助力抱团共赢。宁波将团体标准建设作为商会完善职能、创新服务、提升影响力公信力的重要抓手，建立商会团体标准化工作机制，实施中小企业“标准体检”计划。所属商会积极参与标准制定，累计制定产业、行业和管理、服务、自律等国家标准21件、行业标准等75件。市电线电缆商会制定宁波市该行业职业技能等级标准，推动行业企业生产率提高15%；市金属软管商会制定世界首例万向定型出水管团体标准，为我国相关产品创新、出口创汇提供有力支撑，以标准化引领产业高端化发展，提升行业整体竞争力。

“商联亲清”实现同心共赴。为深化构建政商常态化交往渠道，宁波优化“亲清直通车·政企恳谈会”机制，让党政领导与企业家面对面交流探讨，搭建商会“营商环境直通站”等服务平台168个，开展“走企连心”专项行动，妥善解决打击电信诈骗误伤民企等问题1900多个，助力宁波成功入选全国营商环境最佳口碑城市。

江北区举办民营经济法治建设峰会，推动构建“无事不扰、有求必应”的良好环境；海曙区高桥镇商会成立全省首个驻乡镇基层商会的“11087”警企服务中心，入选全国工商联和公安机关沟通联系机制典型事例，全省现场会在该商会召开；宁海县创新深化营商环境监测工作，探索商会调解“五有工作法”，打造全国金牌调解组织；市高新区商会、余姚市泗门镇商会等定期举办骨干企业经营情况研讨会等活动，深化政企常态化沟通交流，为企业发展营造良好营商环境。

“商联村社”推动携手共富。聚焦高质量发展促进共同富裕，宁波积极参与“万企兴万村”行动、助力省内山区海岛县高质量发展，投身“商联村社助力共富”等行动。累计822家商会或会员企业结对668个村，建立定向招工式“共富工坊”222家，投入产业项目、公益慈善等资金超13亿元，入选全省定向招工式示范点和优秀实践案例数排名第一。宁波市杭州、南通、义乌、淳安等多家商会一体开展产销、文旅、义诊等结对帮扶工作，打造“商会+特产”“企业+就业”等共富项目，有力推动农民增收、企业增效、集体增富，为共同富裕示范区建设贡献商会力量。

此外，宁波市工商联所属商会还注重强化队伍建设，通过“抓选育强基础”“抓引导聚共识”“抓激励促创新”，不断提升商会队伍素质与活力。建立“三强一好”选配商会班子工作办法，实施会长轮值制度，将直属商会负责人培训纳入市委党校主体班次，创新商会秘书处绩效考核实践；健全理想信念教育活动机制，开展红色之旅研学活动，创建“大讲堂”“财经早餐”等学习机制，举办“商会的力量”系列主题活动和“百家商会”迎七一、颂祖国等系列活动；建立直属商协会改革发展补助机制，市财政每年列支300万元专项资金，转移或委托商会承担27项公共服务职能，象山县每年安排200万元财政资金支持商会改革发展，各地在人才、场地、资金等方面予以重点保障，形成齐抓共育、互促共进的良好局面，为商会持续健康发展提供有力保障。

五年砥砺奋进，五年硕果累累。

“宁波市工商联将始终如一地聚焦政府所需、企业所盼、商会所能，围绕‘两个健康’工作主题，在深入调查研究、不断实践探索的基础上，助力所属商会深化改革创新、提升服务能力、释放蓬勃活力，为宁波经济社会高质量发展作出新的更大贡献！”王建云称。

（来源：中华工商时报）

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